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消防安全领域信用监管新模式

2020-04-26


台州市椒江区消防救援大队深入贯彻落实深化消防执法改革要求,主动延伸重点单位等级管理触角,积极探索消防监管新模式,首创运用“一平台三体系”, 全面推行消防安全信用联合奖惩机制,不断提升消防安全监督管理水平。
  深度合作,建立消防信用互联平台。椒江大队与中国人民银行台州支行建立战略合作关系,将消防安全重点单位等级管理并入金融服务信用信息共享平台,实施“红黑”信用分级,首次实现消防监管与社会信用互通互联,打通了消防安全信用管理和社会信用体系“壁垒”。一是“无缝对接”规范监管标准。按照金融服务信用划分标准,对重点单位历年检查、处罚、整改情况和当前评估等级情况进行指标量化,对安全等次进一步分层分档,实现与金融服务信用精准挂钩。二是“协同联动”提升服务效能。深入推动落实差异化监管工作,针对评估等级较差单位,多轮次协调信用监管和行业主管部门,联合开展上门服务,抓好事前、事中、事后全生命周期监管,动态更新信用预期。三是“立体覆盖”形成监督合力。通过制发《重点单位消防安全信用等级告示牌》、平台联合通报、社会媒体曝光等形式,及时公布“红黑”名单,解读信用建设制度,积极打造“舆论曝光、民众监督、企业自查、联合执法”的立体监管环境。
  多维打造,构筑信用监管三大体系。椒江大队充分利用等级管理的机制优势和信用平台的资源高地,以“积分管理”“金融制约”“信用修复”为重要抓手,逐步健全企业消防安全长效管理体系。一是搭建“积分管理”体系。对标等级化、标准化要求,开展对规上企业消防安全积分量化,并逐步延伸和融入镇街“委托执法”过程,以点带面、连线成片,有效推动企业落实消防安全责任。二是创新“政银协作”体系。与台州银行等多家金融机构开展合作交流,初步探索并试点,将消防安全评级情况列入信贷准入、资信证明重要前置条件,以利率优惠、快速通道等形式释放安全“红利”,以信贷限制、业务退出等方法进行“违章”惩戒,补齐中小企业管理短板。三是优化“信用修复”体系。研究制定快速复信标准,对修复意愿强烈、安全整改到位、消防制度完善的企业开通信用修复绿色通道。在企业递交修复申请之日起,5个工作日内检查验收、出具意见和网上公示,借助联动机制,快速协调落实调级,扎紧信用管理闭环。
  集中推进,织密消防安全防护网络。椒江大队紧紧抓住全市推行消防安全等级管理和《台州市企业信用促进条例》出台的重要时机,主动出击、趁势而上,全面推出消防安全领域信用监管“椒江模式”。一是推动联动共建。加大行业部门联合管理力度,立足椒江实际,与重点行业的主管部门开展联合监管、合并评估,实现重大风险隐患的精准警示、精准防控、精准执法。二是建强媒体宣传。充分借助队伍内外融媒体平台优势,依靠广播电视、报刊网站、微信微博对信用监管工作进行广泛宣传报道,推动社会形成关注消防安全信用的共识,营造浓厚氛围。三是开展集中约谈。结合等级管理推进进度, 联合文广旅体局、市场监管局等单位对81家2019年度消防安全C、D级单位进行集中约谈,并邀请台州银行等合作单位联席监督,进一步提升消防安全综合监管水平。

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